政府投资不以微观上的营利为追求的目标，可以微利，甚至不盈利。

参考答案：判断：正确。
理由：从投资动机看，政府投资追求的是社会效益。由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，因此可以微利，甚至不盈利。