集权式财务管理体制的集权式财务管理体制的制度基础

问：集权式财务管理体制的集权式财务管理体制的制度基础

答：在“两权分离”的制度下，作为出资人的所有者为最大限度的降低“信息不对称”、“内部人控制”等不利因素对其利益的影响，需要建立一套行之有效的企业运行框架，这就是所谓的“公司治理结构”。在这个架构中，唯有出资人才真正具备“管人、管事和管资产”的合法资格。鉴于企业内部运行成本的考虑，出资人需要将某些权力授权给其雇用的经营层，作为出资人的受托人，经营层理应在权限范围内决定企业运行的管理架构和运行模式，而财务管理模式无疑是最重要的。

但是，受出资人意图的约束，经营层决定的财务管理模式必然要得到出资人的认可。所以，真正决定企业财务管理模式的主体不是经营层，而是出资人。有鉴于此，当国资委决定对中央企业的产权处置、投资权限以及审计委托等财务事项进行收权时，企业管理层选择了接受而不是“博弈”，因为出资人决定，作为受托人的中央企业管理层别无选择。所以，企业在选择何种财务管理模式时，必须考虑出资人的意图。

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