中级经济师基础讲义：财政支出(2)
3、中国的政府支出分类改革
中国传统的政府支出分类：按支出功能或政府职能，将政府支出分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出五类。它是一种“功能”和“性质”混合的分类方法。
政府支出分类改革
①支出功能分类：设类、款、项三级，分别为17类、172款和l152项。
类级科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出。
②支出经济分类：科目设类、款两级，分别为12类和98款。
类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。
4、衡量财政支出规模的指标
财政支出规模，是衡量一定时期内政府支配社会资源的多少，满足公共需要能力高低的重要指标，反应着政府对社会经济发展影响力的强弱。衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。
财政支出绝对规模，是政府在预算年度的财政支出总和。通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映，也可以按不变价格来反映，即以某一年的价格为基准来统计财政支出的绝对规模。
财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的。
财政支出的相对规模，是指财政支出的规模用和其他经济变量的关系来反映。我国常用两种测量方法来反映：
①当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。
②当年中央财政支出占全国财政支出的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度。 另外也可以用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平 正常情况下：
财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的，中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家制度的安排。人均财政支出指标一般也呈现不断增长的趋势。
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