中级经济师基础讲义：公共物品与财政职能(2)

中级经济师基础讲义：公共物品与财政职能(2)

4、公共物品的融资与生产：公共物品的供给包括两重含义

5、资源配置职能的含义：

主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

6、资源配置职能的范围：

财政资源配置职能的范围大小决定于政府的职能范围 ，应当是市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务。主要包括：

①满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共服务的领域，如国家安全支出、一般公共服务支出。

②市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的开支，如公共卫生、科技、公共工程。 ③对社会资源配置的引导支出，如矫正外部效应，维护市场竞争。

7、公共财政配置社会资源的机制和手段：

①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则;

②优化财政支出结构。要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出;消费性支出和投资性支出的比例，合理安排财政投资支出规模和结构。

③为公共工程提供必要的资金保障;

④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率; 

⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营效率。

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