期货日报：2018年国内期货市场猜想四——期货立法取得进展调整对象需要厘清

期货立法取得进展调整对象需要厘清

2017年，期货法立法破冰，全国人大财经委已经审议通过了期货法草案，立法进程取得重大进展。目前我国对于期货市场的监管，仅有《期货交易管理条例》一项专门针对该市场的行政法规，但其主要是行政规范，对关系期货市场长远发展的期货交易基础民事法律关系及其相关法律责任，以及场外衍生品市场、期货投资者保护、期货市场对外开放等重要问题都缺乏规定。

在期货市场不断发展的背景下，《期货交易管理条例》已经远远不能满足期货及衍生品市场对法制建设的更高要求。期货法的出台一方面能够弥补《期货交易管理条例》缺失的规定，提升我国期货市场的法律地位，加快其国际化进程;另一方面，期货法将全面监管和规范我国期货市场，保障期货市场的安全运行，使期货能够在国民经济的更多领域发挥作用。

在期货法的立法进程中，厘清调整对象是重点。

第一，把其他衍生品交易全部纳入期货法，存在以偏概全、本末倒置的问题，期货市场是衍生品市场的子集，在期货法中，只依据简单生硬的几项条款，就把规模巨大的衍生品市场纳入其管辖范畴，显然不合适;

第二，对于一些专业名词概念的定义与区别，在国内理论界尚未形成共识，与国际市场存在很大差异，这容易造成管辖的范畴与边界不清;

第三，目前国际OTC市场和国内期货市场正逐渐走向融合，场内、场外的界限也逐渐模糊。目前尽管期货法制定有了重大进展，但其距离正式出台尚有一段时间。

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