政府会计核算模式,初级会计职称会计实务问答

发布于 2018-05-03 14:53  编辑:Ywen
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(三)政府会计核算模式

•预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的政府会计核算模式。


•"适度分离",其主要体现在以下方面:

(1)“双体系”,突破了长期以来政府会计的单一预算会计体系,首次提出政府会计由预算会计和财务会计构成。

•预算会计,是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算,主要反映和监督预算收支执行情况的会计。

•财务会计,是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算,主要反映和监督政府会

计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。

•政府预算管理主要依赖预算会计,其中包括预算收入、预算支出、预算结余3个会计要素;财务管理主要依赖财务会计,其中包括资产、负债、净资产、收入、费用5个会计要素,这样在完善预算会计功能基础上,强化财务会计功能,更加完整地反映政府会计信息。


•(2)“双基础”,明确提出财务会计实行权责发生制,预算会计一般实行收付实现制,国务院另有规定的从其规定。这是兼顾了当前实际情况和长远改革方向的制度安排,使得政府会计核算既能反映预算收支等流量信息,又能反映资产、负债等存量信息。

•纵观世界各国政府会计改革的基本经验,无一不是在会计核算中逐步引入权责发生制的核算原则。

•收付实现制,是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支a的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出,均应作为当期的收入和支出;凡是不属于当期的现金收入和支出,均不应当作为当期的收入和支出。

•权责发生制,是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期己经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项己在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。

•相对于收付实现制,权责发生制更能够体现经济业务或者事项的本质以及权责义务,例如,预算支出有消耗性支出,也有资本性支出,消耗性支出反映政府当期的运行成本,而资本性支出形成公共资产,其价值是随着资产未来的使用而逐步消耗,按照权责发生制原则,就应当对资本性支出形成的资产计提折旧或摊销,以合理确定各期的成本费用。


•(3)“双报告”,要求政府会计主体应当同时编制决算报告和财务报告,并且明确了两种报告的内容和信息使用者范围。

•"相互衔接",是指政府预算会计要素和财务会计要素相互协调,决算报告和财务报告n互补充,共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。通过这种适度分离又相互衔接的政府会计核算模式,使公共资金管理中预算管理、财务管理和绩效管理相互里结、融合,全面提高管理水平和资金使用效率,对于规范政府会计行为,夯实政府会计主体预算和财务管理基础,强化政府绩效管理具有深远的影响。

前述提炼:政府会计的构成

•构成:预算会计和财务会计构成•会计要素:预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余3个。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用5个。

•会计基础:预算会计一般实行收付实现制,财务会计一般实行权责发生制•会计报告:预算会计核算形成决算报告;财务会计核算形成财务报告,全面、清晰反映政府预算执行信息和财务信息。


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